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对外承包工程项目投(议)标协调办法(2007年修订)

 

第一章  总  则

第一条  为适应我国对外承包工程快速发展的形势要求,建立行业协调的长效机制,促进我国对外承包工程健康发展,依据对外承包工程管理的有关政策规定、对外承包工程行业规范和中国对外承包工程商会(以下简称承包商会)章程,制定本办法。
第二条  本办法适用于经工商行政管理部门登记注册,并获得对外承包工程经营资格的企业及其联营体(以下简称企业)所参加的境外承包工程项目的投(议)标活动以及与境外承包工程有关的其他业务活动。
第三条  承包商会按照本办法的规定,对对外承包工程项目进行协调,协调工作须遵循下列原则:
(一)贯彻执行国家法律、法规和方针政策,依据商会章程和行业规范,公开、公平、公正地开展协调工作;
(二)指导、监督企业依法公平竞争,维护良好市场经营秩序,保护国家利益、行业利益和保障企业合法权益;
(三)促进企业专业分工与团结协作,创建平等合作与互利共赢的局面,促进我国对外承包工程行业和谐发展;
(四)重点支持业绩和信誉好、综合实力高、专业能力强的企业开拓境外承包工程市场;
(五)在同等条件下,优先支持在开拓市场和跟踪项目方面做出贡献的企业,适当控制市场的企业数量,保持市场的总体稳定;
(六)有利于提高我国公司的中标率。
第四条  承包商会可以根据实际工作需要,授权商会有关分支机构承担部分协调工作。


第二章 协调范围和内容


第五条  凡企业进行对外承包工程项目投(议)标,按照规定需要向承包商会申报的,都必须及时向商会申请登记备案并服从商会的协调。对于涉及到的商业秘密,企业可以采取技术处理措施,承包商会承担保密责任。
第六条 协调范围包括:企业以各种承包方式、资金来源和项目内容参加的各类境外承包工程项目的投(议)标活动,以及与境外承包工程有关的其他业务活动。
第七条  协调内容包括:企业参加境外承包工程项目投(议)标的策略、报价水平、市场准入、分工合作、经营秩序、经营纠纷及其他需要商会进行协调的事项。
第八条  企业参加由外国政府招(议)标的政府间合作项目(含优买项目)、大型出口信贷项目,应严格按有关规定和专门办法办理。
第九条  企业在与我国未建交国家及敏感国家、地区或在有市场准入规定的国家、地区开展承包工程业务,商会依照商务部和外交部的有关规定办理。


第三章  协调方式与程序


第十条 对外承包工程项目投(议)标协调,实行项目前期登记备案、投(议)标登记备案和立案协调三种协调方式:
(一)企业在境外跟踪和洽谈项目的初期,应向商会进行项目前期登记备案,商会按照备案的先后顺序,及时进行必要的协调。
(二)企业拟参加境外承包工程项目投(议)标并由承包商会出具书面协调意见的,应向商会申请投(议)标登记备案,并提供相关材料。
(三) 承包商会根据项目前期登记备案和投(议)标登记备案情况、政府主管部门意见和企业申请等,决定对项目进行立案协调。
第十一条  协调过程中,承包商会可视具体情况,决定是否组织相关国际工程专家对参与企业和项目进行评审。必要时可商请政府主管部门、银行及保险机构参与项目的协调。
第十二条  承包商会在项目协调过程中,鼓励企业进行民主协商,自愿达成合作协议,由商会监督执行。
第十三条  企业经自主协商没有达成一致意见的,商会可以根据具体情况,通过综合评估,拟定具体协调方案,经充分听取和征求有关方面意见后形成协调决定。
第十四条  商会根据协调工作的总体需要,推动工程项目协调信息化建设,逐步实现对外承包工程项目网上协调。
第十五条  协调决定自商会正式签发之日起生效。


第四章  协调决定执行与申诉监督


第十六条  承包商会作出的协调决定,各相关企业须认真执行,并接受承包商会和我驻该项目所在国的使(领)馆经商参处(室)监督。
第十七条  有关企业如对协调决定有异议,可在规定的时限内向商会提出复议申请,商会将根据具体情况做出复议决定,复议期间不影响原协调决定的执行。
第十八条  企业对复议决定还有异议的,可在规定的时限内向商务部提出申诉。在商务部对申诉未做出决定之前,企业仍须执行承包商会的协调决定。
第十九条  企业须按规定将投(议)标结果和协调结果的执行情况及时报商会备案。承包商会通过多种方式对协调决定的执行情况进行监督和检查。任何单位和个人都有权依据事实对拒不执行协调决定的行为,向承包商会进行举报。


第五章  协调纪律及违纪处罚


第二十条  承包商会选派政治业务素质高,作风严谨、办事公道的人员从事登记备案和协调工作,并制定相应的岗位职责和监督考核办法。
第二十一条  协调人员必须严格执行协调工作纪律,对协调人员徇私舞弊及泄露秘密的行为,任何单位和个人均可举报,并由承包商会调查核实,视情节给予处分和处罚。
第二十二条  参加协调的有关企业须对协调情况予以严格保密。
第二十三条  对泄露协调秘密、拒不执行承包商会协调决定的企业,商会可根据《行规》等有关规定予以处罚。
第二十四条  商会根据企业执行协调决定和协议等情况,建立和健全企业信用档案和信用等级评价制度并实行动态管理,形成行业自律的长效机制。


第六章  附  则


第二十五条  本办法经承包商会第五次会员代表大会通过,自2007年8月3日起执行。2000年4月6日通过的协调办法同时废止。
第二十六条  承包商会理事会可以依据本办法制定实施细则。
第二十七条  本办法由承包商会理事会负责解释。

作者: 办公室   更新日期: 2009/10/28   浏览次数: 4649次

责任编辑: 肖优生

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